FOTO: O tânără beduină se joacă lângă structuri improvizate într-o zonă pustie din Israel. Foto de Kobi Gideon / Flash90.

Timp de secole, beduinii au locuit în Neghev, o vastă regiune deșertică din sudul Israelului, care cuprinde două treimi din suprafața Israelului. Unul dintre faptele notabile despre Neghev este patrimoniul său arheologic și istoric extins, despre care oamenii de știință cred că ajută la înțelegerea umanității. Printre descoperirile notabile din urmă cu mii de ani se numără rutele comerciale istorice, cum ar fi Drumul Tămâierii, care făcea legătura între Peninsula Arabică și Marea Mediterană, precum și rămășițele unor orașe antice, cum ar fi Avdat și Shivta, și morminte vechi de 2.500 de ani, situate la răscrucea primelor rute comerciale.

Peste 300.000 de beduini locuiesc în prezent în Neghev. În ciuda istoriei lor îndelungate, comunitatea beduină, un grup semi-nomad, s-a confruntat cu multe provocări și lupte. Mai exact, în timpurile moderne, aceștia s-au confruntat cu probleme legate de proprietatea funciară, guvernanță, educație, dezvoltare economică și securitate. Chiar dacă comunitatea beduină a jucat un rol semnificativ în istoria Neghevului, aceasta este adesea lăsată deoparte în discuțiile privind politicile actuale.

Având în vedere provocările și luptele cu care se confruntă comunitățile beduine care locuiesc în Neghev, Institutul Rifman, numit după vizionarul Shmulik Rifman, este la inițiativa unui cadru legislativ revoluționar cunoscut sub numele de "Legea Rifman" pentru a aborda obstacolele constante cu care se confruntă comunitatea beduină în Neghev.

Regretatul Shmulik Rifman, un lider respectat și fost șef al Consiliului Regional Ramat Neghev, și-a dedicat viața dezvoltării Neghevului. În calitate de președinte al Autorității de Dezvoltare Regională a Neghevului și al Centrului pentru Consilii Regionale din Israel, el a realizat progrese semnificative. Principala viziune a lui Rifman a fost aceea de a crea un Neghev armonios și prosper, în care comunitățile evreiești și beduine să lucreze împreună pentru atingerea unor obiective comune.

Legea Rifman este o propunere legislativă cuprinzătoare elaborată de experții juridici și cercetătorii de la Institutul Rifman pe parcursul a trei ani. Aceasta își propune să ofere răspunsuri la numeroasele provocări cu care se confruntă comunitatea beduină, precum și să o ajute să se integreze în țesutul socio-economic al Neghevului. Principalele componente ale propunerii includ reglementarea terenurilor, reforme ale guvernanței locale, inițiative educaționale, dezvoltare economică și măsuri sporite de securitate.

Una dintre cele mai sensibile și critice probleme rămâne reglementarea și proprietatea asupra terenurilor. Comunitatea beduină se confruntă cu provocări continue în ceea ce privește drepturile sale funciare. Mulți trăiesc în sate nerecunoscute, fără drepturi funciare legale, ceea ce duce la dispute frecvente și demolări.

Prin propunerea Institutului Rifman, puterea de a reglementa terenurile va fi acordată autorităților locale. În cadrul jurisdicțiilor acestora, alături de un comitet de planificare independent, se vor acorda permise temporare și permanente și se va face un efort pentru dezvoltarea durabilă. Un element-cheie al propunerii constă în convertirea cererilor de proprietate asupra terenurilor în litigiu în drepturi de dezvoltare, permițând astfel beduinilor să utilizeze terenurile fără a fi proprietari deplini. Această soluție ar aduce o rezolvare a conflictelor de lungă durată cu instituțiile statului.

Autoritatea pentru așezarea beduinilor a fost însărcinată cu soluționarea problemelor legate de localizare și proprietatea asupra terenurilor de mulți ani, cu toate acestea, rapoartele Centrului de Cercetare și Informare al Knessetului evidențiază o sub-performanță semnificativă.

Dincolo de problemele legate de terenuri se află problema guvernanței. Propunerea Institutului Rifman introduce crearea unui nou post: un director adjunct cu autoritatea de a pune în aplicare obiectivele agenției și de a stabili politici în conformitate cu cerințele legale. În plus, propunerea pledează pentru ca Eshkol Negev Regional Corporation să supravegheze serviciile finanțate de o parte din veniturile obținute din vânzarea terenurilor de stat, cu scopul de a finanța serviciile municipale pentru locuitorii din zonele nereglementate.

Educația este o altă provocare pentru comunitatea beduină. Legislația propusă vizează crearea unei rețele educaționale specializate și dedicate. Această inițiativă deschide o ușă către serviciile de educație pentru zonele nereglementate. Experții de la Institutul Rifman recomandă acordarea unei atenții speciale selecției cadrelor didactice, recomandând măsuri de prevenire a utilizării cadrelor didactice din Autoritatea Palestiniană pentru a asigura integrarea beduinilor în societatea israeliană.

Autorii programului încurajează legislația să fie pilonul oricărui proiect economic. După cum se subliniază în propunere, stimulentele pentru investițiile de capital, formarea profesională și vocațională, educația, precum și utilizarea eficientă a resurselor funciare vor fi puse în aplicare prin intermediul legii, cu intenția de a crește bogăția municipală și personală a comunității beduine. 

Securitatea este o chestiune semnificativă de o importanță crucială. Strategia prezentată de Institutul Rifman este crearea unui model de poliție care să funcționeze ca o zonă în districtul de sud. Cadrul ar include întreaga comunitate beduină din Neghev, indiferent de așezarea în care locuiesc. Prin intermediul acestui model de poliție, se sugerează cu insistență intensificarea poliției urbane și a arestărilor pentru infracțiuni legate de arme, chiar dacă acest lucru ar necesita implicarea Shin Bet.

Pentru a se asigura că Legea Rifman are impact și este durabilă, colaborarea între entitățile guvernamentale, autoritățile locale, întreprinderi și organizațiile neguvernamentale este o obligație.

Deși se confruntă cu critici, Institutul Rifman subliniază nevoia de feedback și participare a comunității, respingând în același timp presupusa lipsă de implicare a beduinilor în elaborarea sa. Implicarea liderilor și rezidenților beduini în procesul de punere în aplicare este crucială pentru obținerea unei schimbări durabile.

Dacă va fi pusă în aplicare, Legea Rifman ar putea transforma Neghevul într-o regiune prosperă. Cu toate acestea, rămân multe provocări, inclusiv opoziția politică, alocarea resurselor și obținerea sprijinului comunității în societatea israeliană și beduină. Respectarea libertăților civile, echilibrând în același timp dezvoltarea și securitatea, va fi esențială pentru succesul legii.

Viziunea și aspirațiile Institutului Rifman subliniază necesitatea dezvoltării, păstrând în același timp cultura și tradiția beduinilor și asigurând garanții pentru patrimoniul lor unic. Dorința cea mai profundă a institutului este crearea unui Neghev armonios pentru toți locuitorii săi. În fața necesității unei astfel de reforme critice, Hagai Raznik, directorul Institutului Rifman, a afirmat că "suntem obligați să insistăm și să luptăm pentru a produce soluții legislative. Nu mai putem continua cu neglijarea societății beduine".

Acest material a fost publicat pe 6 august 2024 în site-ul All Israel News (de unde a fost preluat și adaptat). Tradus și folosit cu permisiunea în scris din partea allisrael.com.